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    1875年7月，拿破仑一直期望的冲突终于在巴尔干爆发了。

    土耳其的波斯尼亚省发生叛乱。奥匈帝国的外交大臣安德拉希伯爵首先建议，由各大国领事就地会商。平息波斯尼亚省的叛乱。他拟定了向土耳其建议的改革方案。

    接着，安德拉希伯爵准备在同俾斯麦和俄国首相哥恰科夫举行德会议上，提出了1876年5月13日的柏林备忘录，备忘录中不但列举了改革条款，还勉强暗示了为了执行改革将采取的“制裁”。

    “建议以大国一致主张所产生的一切力量，坚决要求土耳其政府在两国月内停止军事行动，如果土耳其再轻举妄动下去的话，我们极有可能诉诸武力。”。

    一时之间整个欧洲上空笼罩着战争的阴云。

    此时的法国像是在看猴戏一样的冷眼盘旁观俾斯麦的手忙脚乱。

    对于法国大使回馈的情报，拿破仑只是看了一眼，便将情报放到了旁边。对于这项举动，勒夫洛表示非常的不解。

    “总统阁下难道没有任何表示吗？现在的欧洲形势非常的严峻。”

    “我需要有什么表示？”

    拿破仑非常平静的反问对方，“这原本就是德国，俄国和奥匈的内部问题。当然奥斯曼苏丹的感受可以忽略不计。亚历山大二世想要让巴尔干半岛内的斯拉夫民族独立，而奥匈则害怕独立的影响到伏伊伏丁那等地区的统治范围，所以你应该知道的。奥匈希望奥斯曼土耳其能够推动温和的改革，而俄国则希望能够进行叛乱和革命。但是土耳其却不敢做出任何的改革，因为改革会导致奥斯曼的解体。”

    “巴尔干半岛就是民族监狱，谁插手，谁倒霉。别忘了，这场会议的背后还有一个英国人。奥斯曼土耳其的完整才符合他们的利益，任何可能破坏掉土耳其统治权的”

    过去英国曾经一度积极倡导过“欧洲协同体”；但自从1864年在石勒苏益问题上遭到失败后，英国从此再也不愿过问欧洲的事务了。保持孤立成了英国外交的基调。随着孤立政策而来的，当然是采取孤立的行动了。英国在既无盟友，又放弃外交的情况下，只有一个选择；或者完全不过问某个问题；或者诉诸武力，中间道路是没有的。

    所以从1871年到1904这段时期中，只有英国独自采取正式的战争威胁来对付另一个大国，在1878年和1885年对付俄国。

    英国政府已经忍受了由领事团就地会商的办法以及安德拉西的照会，虽然这主要是为了保护它在土耳其的利益，一个完整的土耳其是英国最需要的。
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