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    为了恢复三秦旧地的生机，吕荼鼓励退役的兵士们留住在秦地，并鼓励与秦地女子成婚。

    对此他采取了以下的举措：清理旧秦贵族土地，没收无主者，赏赐给立功的将士，另外凡是尚未成婚却退役了兵士，有愿和秦地女子成婚结为夫妻者，赏赐牛羊马猪各一和土地十亩。

    王诏的下达，让秦地沸腾起来，特别是秦地的女子们，吕荼这个政令，无疑是变相的赐予她们财富。

    一时间有近乎十万的退役齐军将士和当地的女子成婚，给荒凉的秦地带来了生机。

    然而这只是开始，所有人都清楚，齐国的国都定然会立在咸阳，也就是长安，那么齐地的老贵族们，可能不在秦地置办田产迁移落户吗？

    这无疑是一场华夏史上的人口大迁徙，一场从东往西的迁徙，一个和华夏历代人口迁徙都不一样的人口大迁徙。

    吕荼圈地后，亲自设计了河西学宫的工程图纸，并着王子恒亲自督办建造事宜。

    至于第一任河西学宫的宫长，自然是卜商。

    期间范蠡以年老体衰请辞国相的消息传入吕荼耳中，吕荼这次没有拒绝，范蠡如今九十四岁了，他已经不再适合如此劳作，于是他下令重组国相府，任命老臣端木赐为宰相，尹铎为左相，王子文为右相，主持朝政。

    端木赐在吕荼身边，他没有想到吕荼会任命他为宰相，要知道前不久他才辞掉了兵权。

    不过他并没有拒绝，他觉得自家大王既然这样做就有这样做的道理，于是齐国第一个过了八十有九的人又成为宰相的记录诞生了！

    河西学宫，重组国相府的事情既然解决，吕荼便带着众文武老臣往长安方向赶，这次他要解决另一个问题，新都城的规划。

    至于行政区的重新划分，还有拆除国内关隘之类的都要往后慢慢推，这么多年的施政经验，告诉吕荼，做事情步子不能急，也不能大，急了容易摔倒，大了容易伤着蛋。

    这些牵扯太光，得等他成为天子后，慢慢的温水推行。

    所以当下吕荼眼前面临最大的事就是国都的规划问题。

    国都，是长安，难道就建成秦始皇一统天下时，那样的长安都城吗？

    吕荼是不愿意的，秦始皇的都城，与其说是都城，不如说更像是一个军事堡垒，一个钳制住城市发展的堡垒。

    建成唐帝国长安的模样？

    这是一个不错的选择，不过吕荼觉得还不够，他的国都，是不需要城防的，因为人就是最好的城防。

    所以除了王宫外，他并不打算建造城墙。
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