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    当赵鼎的话说完时，刘行也没怪罪他，只是微微一笑道：“谁说我要去强收强占西夏那宁夏川了？我想要宁夏川那源源不断的白银是不假，我想要那片汉唐时便是我汉人所有的土地也没错。可是我不会愚蠢到将自家兵力投入到一场无休止的平叛战争中，赵参知，你多虑了。”

    此言一落，刘行扫视一圈众人。旋即正色道：“西夏之地，如今也有许多历年边战之中被西夏人掠去的我汉人同胞。人数上。据初步估计至少是西夏总人口的六成。既然如今李仁爱已愿降阶称王做我大宋的藩属，那我就让他从此也只能做一个藩王休想再翻身来与我大宋为敌。”

    这话说完，刘行将自己想好的一套完整的方略娓娓道了出来。什么方略呢？主要是一下几点。

    第一点，怀柔以化双制并行。

    党项人不是不愿意其他民族去做他们的主子吗？好，大宋不去做他们的主子，而是让李仁爱继续做个傀儡藩王帮大宋名义上去治理那群异族。

    说他是傀儡，自然就会有人在西夏代表大宋帮他掌控朝政管理国家。模式上，与大宋一样，搞君王享江山群臣治江山这一套。

    由慧了出任西夏王国第一任内阁首府。李良辅和曾炜杰分任左右次辅。

    在西夏设立宗社院，职责等同于大宋朝如今的天枢院。刘行亲自兼领西夏宗社院知事，慧了李良辅为同知，再选出一些汉人党项人已诚心归顺的人充入其中做布偶式参知。

    整训西夏各军，将兵权大部分从如今已变成匡扶第一功臣的李良辅手上分走。西夏的枢密院，知事是他李良辅。但下设各镇，必须由大宋谴将去充任总兵官。整个西夏。不允许出现提督和二品以上官员。

    当然，代表大宋常驻在那里的曾炜杰和慧了是例外。

    曾炜杰会改任陕西巡抚仍要主政陕西，仍然要兼领着大宋朝枢密院同知的职司。慧了则加封为大宋护国上师入天枢领枢密参知职。

    同时，在西夏设立宁夏巡抚职，专司处理一切涉及汉人的事务。从此后，在西夏的汉人。不允许汉人意外官吏问罪捉拿。首任宁夏巡抚，由慧了兼领，留刘金奴为西夏护国法师宁夏提督。
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