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    赵顼声明，若是在新法推行的过程中，遇到新的问题，可以增加议案作为补充，即为《新法补议案》。

    《新法决议案》一共分为四大系统，官制、税制、刑制、爵制。

    官制，名为内阁公职法，裁并州县、精兵简政，明确职责。

    一，全国划分为十五个路，推行路、州（府）、郡、县、乡、里，六级行政系统。分设布政使、督察使、明法使，主持各级行政、监察、司法三个领域，互不统属。

    二，中央为内阁多部制，内阁之下设十八部，分为：礼部（典章礼仪），吏部（审官任官考绩），户部（田产户口），工部（水利交通），兵部（征兵、调兵、后勤），刑部（治安），农部（天气预报、土地勘察、屯田），商部（工商管理），法部（司法审判），钱部（发行交子、掌钱财），军部（统兵、练兵），祠部（祭祀），士部（教育），库部（国库），税部（征税），市部（海关、边关贸易），封部（外交），听部（秘密侦查）。

    三，废除官职差任官形式，一律以差为准。文武不分途，官吏不划线，具为公职者。公职者以职差命名，不分官品等级。一人一职，不多人一职，也不一职多人。明确职责。吏员亦为公职者，发放俸禄。从根本上解决宋朝吏员没有俸禄的局面和不能升官的局面。

    四，采用六六军制，伍伙队营团军六个等级重新整编。全国设十个军镇，三十万边防军。禁卫军十五万，侍卫班直改为铁卫军，三千人。龙卫军三万人。海防军，三个团镇，水师三万人。联防军，全国设十个团镇，共十万人。总兵力为六十万人。

    五，设四大学府：文明学府、天工学府、卫国学府、济世学府。凡将兵官吏公职者一律由四大学府卒业生出任。通过科举、技举、武举、医举，自四大学府卒业生中录用公职者。

    六，废除荫官和特权，明确职务，渎职免职，永不录用。贪污受贿者，革职问刑。

    七，内阁成员由四大学府师生选举产生。宰相与执政由皇帝任命。

    在这个内阁公职法中，就一下子碰到了冗官和冗兵两个难题。商议之后，决定裁撤的官吏，带薪免职，进入四大学府。按教员、教授、学士、院士、山长五级任命具体事务。院士只要是搞研究。四大学府中，师资力量一下子就壮大了起来，到达了五万多人。

    北宋时期，官员数量达到了三十三万之多，其中十万还是没有任何职位和差遣的。这还不包括吏员。吏员多由地方豪强之家充任，使得宋朝当官的无法任事，三年一迁的升官制度，更是让官员不愿惹麻烦，事权往往被吏员把持。而吏员是没有俸禄的，完全靠鱼肉百姓得钱。

    此项变法的内容，就是要裁撤所有的地方吏员，然后由官员担任，并发放俸禄。官吏不划线的缘由就在这里。冗官大部分被下放为吏。而吏员则统统免职。

    北宋有禁军八十万，厢军四十万。厢军全部裁撤，交给商人，开发湖广地区。签订用工契约，工资标准以每年三十贯的军饷为准。

    由于西夏边事，禁军倒是没有裁撤，然而，却有二十万老弱禁军转为屯田兵和运输兵，负责支援西夏边事。这样就无需征发壮丁了。

    赵顼还把禁卫军六万人两个军的兵力派给了种谔。种谔被任命为安抚使，统领西夏边防军三个军九万人，加上两个禁卫军，兵力达到十五万人，后面还有二十万屯田军支援。

    韩维被任命为陕西总督，与种谔一起全面负责对西夏的战事。经过内阁商议，战略计划是屯田养兵，立寨固兵，步步推进，处处联防，春守秋战。把西夏边地那一块的百姓全部内迁安置，把边地设为纯军事区。

    这个战略计划不是要打赢西夏，不是要吞并西夏，而是要打穷西夏，即为弱夏策。西夏人口不过两百万，还不如大宋的一个开封府的人口多。长期出动大军鏖战，必然把西夏打得家家披麻戴孝。

    内阁公职法的推行，并没有减少养兵养官的支出，而是让每个人都有事情做，不再是坐吃空饷。士大夫的利益基本上得到了保证，没有人再反对。大臣们都明白，如果再反对，那么接下来的就是血腥的清洗了。估计官家会把官员这些拿俸禄的清洗个遍，再把吏员提拨起来。

    税制，名为产权税制法，明确税法，禁止任何形式的私税和加税。
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