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    与李承之的对话忽然慢了下来。

    看着这位老参政脸上的表情，黄裳就知道他在想些什么。

    微微的笑了一下，黄裳决定不去打扰他。

    转头望着正在低声细语的一名名同僚，再过一会儿，这间大厅内，不知会有多少唇枪舌剑。

    就只为了四个字——工业发展。

    这是很时新的两个词组成的新词汇。

    太新了，词汇新，内容更新。

    尽管做官也不过十来年，但黄裳也知道，在过去，根本就没有这种说法。

    如果是二十年前，拿出来，不知要有多少人摇头。

    工业，词出无典，古来只有四业，没有单一农业工业的说法，但还是能让人想明白。发展，同样没有前例，真想要领会，得要蒙一蒙了。

    把两个词合起来，即使学识渊博著称的王安石、吕惠卿那些人来认，他们也只能靠蒙靠猜来理解。

    那个时候，即使是宰相，也不会管什么产业发展。更不知道他们手中权力用对了地方，能带来什么样的利益。

    想要多一点的钢铁，就下一道文书让地方上的监司，催逼矿户、冶户再卖力点就够了。

    想要矾业兴盛，收益能填补国计，就下一道令，将矾业收归国家专卖，让本是矾业行会的矾楼，变成樊楼。当然，官办的矾业之后也完蛋了。

    那时候，朝廷每年的税赋收入，六成半在军中，两成半官吏，一成作为各级衙门的日常开支，所谓冗军，冗官，冗费，三冗是也。

    至于遇到水旱蝗等灾异，就少收点税，情况差一点就免税，再差一点，就送去几百百本度牒，作为赈济的本钱，也就是拿度牒跟大户换粮来赈济。

    除非觉得流民造反，派军出去镇压的成本多过开仓放粮，否则朝廷不会同意放开仓库，毕竟朝廷是量入为出，很难积存下来，能省则省。

    而皇帝的内库收入，给军中和官员的赏赐居其大半，剩下的就是杂七杂八的支出，天家自己的花用也包括其中，当然也没有太多剩余。

    在变法之前，给军队换装，修建寨堡，都只能吃老本，仁宗时期耗光了旧年的积蓄，留给英宗、熙宗的就是一个空荡荡的国库，逼得熙宗不得不决心变法。

    至于修桥铺路的经费，当真是没有。与韩冈颇有恩怨的李师中，早年重新整修了中原入岭南的官道，被世间称为能吏——那条穿过五岭的官道，从中唐之后，就没有再修过。

    陕西境内，最为重要的白渠，灌区粮食产量两三百万石，也是自修成后就几十年没再整治。

    如果让过去的宰辅，看到如今仅仅是为了维护几近万里的铁路线，每年就要花去一百八十多万贯，怕是舌头都要吓掉出来。而这里面，仅仅是日常维修，并不包括日常运营的费用，更不包括建设费用。

    要是他们知道，仅仅一个铁路总局，就有七座牧监，一年出栏上万匹挽马，同时还要向外购买三千到五千匹乘用马，使得马肉都成了列车上供货量最大的肉类食品，为六千匹马的沙苑监，一年才两百余出栏量而烦心的王安石，眼珠子都得瞪出来。

    国家现今在册的各色马匹，已经有两百万，仅是京师就有十八万。不在册的其实更多。只要有必要，朝廷随时可以组织起多达几十万人的骑兵。

    之所以除去镇戍西域的两万骑兵和龙骑兵，六十万禁军中的骑兵仅仅只有十万不到，只是因为骑兵的费效比太低。用骑兵三分之一成本装备起来的神机营，就足以消灭同样数目的骑兵。在都堂议定的战略中，官军骑兵的作用，只是斥候，追敌，还有牵制辽军骑兵。

    这就是朝廷主导产业发展的作用。

    为数众多的工厂，带来了军事力量的强盛，畅通快速的运输，使得大宋更加富裕繁华。

    现如今，朝廷在包括铁路修筑在内的工厂、道路、水利等方面的投入，已经超过军费。

    执掌这个国家的几十人里面，没人会说这笔钱不该花，因为在座的议政们都知道，这些投资能带来更多的收益——
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